Francisco Manuel Seixas da Costa nasceu em 1948, em Vila Real
Formação académica
Completou o ensino secundário em Vila Real (1966).
Frequentou, sem o concluir, o curso de Engenharia Eletrotécnica, na Universidade do Porto (1966-1968).
Associativismo estudantil
Entre 1968 e 1972, foi três vezes eleito para cargos como dirigente associativo universitário.
Em 1970-1971, exerceu funções como presidente da Assembleia Geral da Associação de Estudantes do ISCSPU.
Em 1968-1969 e em 1972-1973, a sua eleição não foi homologada, por imposição ministerial.
Início de atividade profissional
Iniciou a vida profissional na Caixa Geral de Depósitos (1971-1975).
Foi colaborador externo da empresa Ciesa-NCK (1974-1979).
Carreira diplomática
Em 1975, foi admitido, através de concurso público, no serviço diplomático português.
Entre 1975 e 1979, esteve colocado
- no Gabinete Coordenador para a Cooperação, da Comissão Nacional de Descolonização, e, posteriormente, do Ministério da Cooperação (1975-1976);
- na Direção-Geral dos Negócios Económicos, do Ministério dos Negócios Estrangeiros (1976-1979).
Entre 1979 e 1982, esteve colocado na embaixada de Portugal na Noruega, acreditado como primeiro-secretário de embaixada.
Entre 1982 e 1986, esteve colocado na embaixada de Portugal em Angola, acreditado como conselheiro de embaixada.
Entre 1986 e 1990, reingressou nos serviços do Ministério dos Negócios Estrangeiros em Lisboa, sendo colocado
- na Direção-Geral das Comunidades Europeias, como chefe de divisão para questões de cooperação para o desenvolvimento (1986-1987);
- no gabinete do Secretário de Estado dos Negócios Estrangeiros e Cooperação, como assessor para questões de cooperação para o desenvolvimento (1987-1990).
Foi nomeado diretor do Gabinete de Programação e Planeamento, do Instituto para a Cooperação Económica (1988-1990), mantendo-se destacado nas anteriores funções.
Integrou a equipa negocial portuguesa para a adesão de Portugal à Convenção de Lomé III (1986-1987).
Foi o negociador-chefe por Portugal na negociação da Convenção de Lomé IV (1988-1990).
Entre 1990 e 1994, esteve colocado na embaixada de Portugal no Reino Unido, como ministro-conselheiro (1990-1994) e, nessa qualidade, foi representante permanente adjunto de Portugal na União da Europa Ocidental (UEO), em Londres (1990-1993).
Entre 1994 e 1995, reingressou nos serviços do Ministério dos Negócios Estrangeiros em Lisboa, sendo colocado na Direção-Geral dos Assuntos Europeus, como diretor-geral adjunto (1994-1995).
Integrou, como representante alternante português, o Grupo de Reflexão (Grupo Westendorp) criado pelo Conselho de Ministros da União Europeia para lançar as bases para a revisão do Tratado de Maastricht (1995).
Entre 1995 e 2001, suspendeu a carreira diplomática para exercer funções como Secretário de Estado dos Assuntos Europeus (ver subcapítulo seguinte).
Em 2001, a seu pedido, deixou as funções governativas e regressou à carreira diplomática, tendo sido nomeado embaixador representante permanente junto da Organização das Nações Unidas (ONU) em Nova Iorque (2001-2002).
Nessa qualidade, foi eleito
- vice-presidente do Conselho Económico e Social - ECOSOC (2001);
- presidente da Comissão de Economia e Finanças da 56.ª Assembleia Geral (2001-2002);
- vice-presidente da 57.ª Assembleia Geral (2002);
Integrou então, a convite do secretário-geral da ONU, Kofi Annan, o conselho do UNFIP - United Nations Fund for International Partnerships (2001-2002).
Presidiu à “troika” de observadores das Nações Unidas (com EUA e Rússia) para o processo de Paz em Angola (2002).
Em 2002, foi nomeado embaixador representante permanente junto da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), em Viena, no ano em que Portugal exerceu a respetiva presidência, chefiando então o Conselho Permanente da OSCE (2002). Exerceu funções de embaixador junto da OSCE até 2004.
Entre 2003 e 2004, chefiou o Grupo de Contacto da OSCE com os Parceiros Asiáticos para a Cooperação.
Entre 2003 e 2004, integrou missões da OSCE a 12 países, chefiando duas delas (República da Coreia e Japão).
Integrou a "task force" de aconselhamento do governo português durante a negociação do Tratado Constitucional europeu (2003-2004).
Foi embaixador de Portugal no Brasil (2005-2009).
Foi embaixador de Portugal em França (2009-2013). Acumulou este cargo com o de embaixador não-residente no Mónaco (2010-2013) e o de embaixador junto da UNESCO (2012-2013).
Cumulativamente com as funções de embaixador em França e embaixador junto da UNESCO, foi
- representante de Portugal no Conselho da Agência Espacial Europeia (ESA) (2009-2013).
- representante de Portugal no Bureau International des Expositions (BIE) (2009-2013).
- delegado junto da União Latina (2012-2013).
- delegado na Conferência de Paris sobre a Síria (2012).
- delegado na reunião da União para o Mediterrâneo, Paris (2012).
Entre outras funções desempenhadas no decurso da sua carreira diplomática
- integrou, em representação do MNE, a Comissão Interministerial para as Relações Económicas com os Países do Médio Oriente e o Magrebe (1976-1978).
- foi representante do MNE na estrutura criada junto do Fundo de Fomento de Exportação para a fixação das classificações de risco-país, para efeitos de comércio e investimento (1978-1979).
- integrou, em representação do MNE, a Comissão Interministerial para a Cooperação (1988 -1990);
- foi membro do júri para a admissão à carreira diplomática (1994) e do júri para a promoção à categoria de conselheiro de Embaixada, no Ministério dos Negócios Estrangeiros (1994 -1995).
- foi membro do Fórum dos Embaixadores da Agência Portuguesa para o Investimento (2003-2005).
- foi vice-presidente da Direção (1994 -1995) e presidente da Assembleia Geral (2013-2015) da Associação Sindical dos Diplomatas Portugueses (ASDP).
- foi membro fundador e integrou a primeira direção da Associação para a Cooperação com as Nações Unidas em Portugal (ACNUP) (1978-1979).
Durante a sua carreira diplomática e vida política, fez parte de delegações chefiadas por quatro Presidentes da República portuguesa em visitas oficiais ou de Estado a 14 países, de delegações chefiadas por governantes portugueses (primeiros-ministros, ministros e secretários de Estado) a 52 países e integrou outras delegações internacionais a 15 países.
Deixou o quadro diplomático externo, por ter atingido a idade limite para tal, em 28 de janeiro de 2013.
Passou à situação de aposentação da função pública, a seu pedido, em 11 de março de 2013.
Entre 1 de fevereiro de 2013 a 31 de janeiro de 2014, foi diretor executivo do Centro Norte-Sul do Conselho da Europa.
Atividade política
Em 1969, integrou a Comissão Democrática Eleitoral de Vila Real.
Enquanto oficial miliciano no serviço militar obrigatório (1973-1975), participou no movimento militar de 25 de Abril de 1974, tendo exercido funções como assessor da Junta de Salvação Nacional (1974).
Entre 1974 e 1981, foi militante do Movimento de Esquerda Socialista (MES).
Entre 1995 e 2001, exerceu funções como Secretário de Estado dos Assuntos Europeus, tendo integrado os XIII e XIV Governos Constitucionais, chefiados por António Guterres, tendo Jaime Gama como ministro dos Negócios Estrangeiros.
Nessa qualidade,
- foi o negociador-chefe por Portugal do Tratado de Amesterdão (1995-1997);
- presidiu ao Comité de Ministros do Acordo de Schengen (1997);
- foi responsável pela coordenação da posição portuguesa na negociação da planificação financeira plurianual da União Europeia entre 2000 e 2006 - "Agenda 2000" (1997-99);
- foi o negociador-chefe por Portugal do Tratado de Nice (2000);
- presidiu ao grupo negocial da CIG (Conferência Intergovernamental) para a revisão do Tratado da União Europeia (2000).
- presidiu ao Conselho de Ministros do Mercado Interno da União Europeia (2000);
- teve a seu cargo a preparação do programa e a coordenação da Presidência Portuguesa do Conselho da União Europeia (2000).
Entre 1995 e 2001, dirigiu representações governamentais portuguesas às reuniões ministeriais do Mercado Interno europeu, do Acordo de Schengen, da União da Europa Ocidental (UEO), da UE - Espaço Económico Europeu, do Conselho da Europa, da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE), da Organização Mundial de Comércio (OMC), do Fórum do Mediterrâneo, da Parceria Euro-Mediterrânica, do Diálogo - 5+5, da UE - Mercosul, da UE - Grupo do Rio, da UE - Grupo de S. José, UE - Comunidade Andina, da UE - Países do Golfo, Pacto de Estabilidade para o Sudoeste Europeu.
No período em que integrou o executivo português, chefiou delegações governamentais portuguesas a 38 países. Dirigiu missões da União Europeia ao Irão e à Turquia.
Entre 2001 e 2024, foi militante do Partido Socialista (PS).
A partir de 2014, integrou o Gabinete de Estudos do PS, que, nomeadamente, preparou o programa para as eleições legislativas de 2015.
Desde 2025, como independente, integra o Conselho Estratégico do PS.
Apoiou publicamente as candidaturas presidenciais de Salgado Zenha (1986), Jorge Sampaio (1996), Sampaio da Nóvoa (2016) e Marcelo Rebelo de Sousa (2021), tendo integrado as Comissões de Honra das candidaturas de Mário Soares (2006) e António José Seguro (2026).
Atividade passada na área empresarial
Na área empresarial, foi
- membro independente do Conselho de Administração da empresa Jerónimo Martins SA (2013-2025);
- membro do Conselho Consultivo Estratégico da empresa Mota-Engil Engenharia e Construção, SA (2013-2021);
- membro do Conselho de Supervisão da empresa Beleggingsmaatschappij Tand B.V. (2013-2014);
- membro do Conselho de Supervisão da empresa Warta - Retail and Services Investments BV (2013-2016);
- membro do Conselho de Administração da empresa Mota-Engil Africa Global Technical Services BV (2014-2016);
- membro do Conselho de Administração da empresa Mota-Engil, Engenharia e Construção África SA (2016-2021);
- membro do Conselho de Administração da empresa EDP Renováveis SA (2016-2021);
- presidente do Conselho Fiscal da empresa Tabaqueira EIT - Philip Morris International SA (2018-2020).
Atividade passada como consultor
Como consultor, foi
- membro e depois presidente do Conselho Geral da UTAD - Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro (2009-2012);
- membro do júri do prémio literário francês "Prix des Ambassadeurs - Fondation Prince Pierre de Monaco" (Paris, 2009-2013)
- membro do Conselho Consultivo da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra (2010-2018);
- membro do Conselho Geral de Fundação Cidade de Guimarães (2011-2013);
- membro da comissão que preparou o Conceito Estratégico de Defesa Nacional para a década 2013/2022 (2012);
- membro do Conselho Consultivo da Faculdade de Ciências Sociais e Humanas, da Universidade Nova de Lisboa (2013-2018);
- consultor da Fundação Calouste Gulbenkian (2013-2021);
- membro do júri do Prémio Universidade de Coimbra (2015);
- membro do Conselho Científico dos Encontros da Fundação Francisco Manuel dos Santos (2016);
- curador do "News Museum" (2016);
- membro do Conselho das Ordens Honoríficas Portuguesas, a convite do Presidente da República Marcelo Rebelo de Sousa (2016-2026).
- consultor da Fundação AEP (2016-2018);
- membro do Conselho Geral Independente da RTP - Rádio e Televisão de Portugal SA (2018-2021);
- consultor internacional da Fundação Bertelsmann (2019-2020);
- membro do Conselho Consultivo para a participação portuguesa na Expo 2020 Dubai (2019-2020);
- comissário da exposição "Portugal, a Europa e o Mundo", organizada pela Assembleia da República (2021)
- membro da comissão que preparou o Conceito Estratégico de Defesa Nacional para a década 2023/2032 (2022-2023).
Atividade docente
Foi docente convidado
- da Universidade Autónoma de Lisboa (2014-2018);
- do Instituto Universitário Militar (2015-2018);
- da Universidade Europeia (2015-2018).
Dirigiu, na Universidade Autónoma de Lisboa, cursos de preparação para o acesso à carreira diplomática (2015 e 2017).
Palestras e conferências
Proferiu mais de uma centena de palestras e conferências, em 29 países, sobre temas europeus e internacionais (1975 - 2025) (cf. Anexo I), nomeadamente em 23 universidades portuguesas.
Atividade na comunicação social
Foi colunista
- do Diário Económico (2013-2015);
- do Jornal de Notícias (2015-2021);
- da revista Evasões (2013-2018);
- da revista Epicur (2015-2018);
- do Jornal de Negócios (2015-2021);
- do jornal digital Acção Socialista (2015);
- do Jornal Económico (2018-2021);
- do jornal digital A Mensagem de Lisboa (2021-2023).
Na juventude, foi colaborador
- do jornal "A Voz de Trás-os-Montes" (1967-1972);
- da secção desportiva do Jornal de Notícias (1967-1968);
- do Rádio Clube Português (Porto) (1967-1968);
- dos Emissores do Norte Reunidos (1968);
- da Rádio Universidade (1968).
No serviço militar, dirigiu o jornal "O Intendente", na Escola Prática de Administração Militar (1973-1974).
Foi comentador residente nos programas televisivos de relações internacionais
- “Olhar o Mundo”, da RTP (2014-2018);
- “Observare”, da TVI 24 (2020-2021);
- e na CNN Portugal (2021-2024).
Escreveu centenas de artigos em diversas publicações, portuguesas e estrangeiras (cf. Anexo I).
Atividade empresarial atual
É membro independente do Conselho de Administração da empresa Mota-Engil, Engenharia e Construção SA (desde 2018),
É presidente do Conselho Assessor da empresa Kearney Portugal (desde 2018),
É presidente do Fórum Héron Castilho (desde 2018),
É presidente do Conselho Fiscal da empresa Tabaqueira II SA - Philip Morris International (desde 2020),
É membro do Conselho Consultivo da Academia CESO - Development Consultants (desde 2025).
Atividade na área da gastronomia
É autor do blogue sobre restaurantes “Ponto Come” (arquivo desde 2008).
Foi crítico gastronómico das revistas “Sábado” (2010), “Evasões” (2015-2018) e “Epicur” (2015-2018).
É membro (desde 2014) e atual vice-presidente da direção da Academia Portuguesa de Gastronomia (APG).
É membro (desde 2009) da Académie des Psychologues du Goût, de França, e de diversas confrarias gastronómicas portuguesas e estrangeiras (Brasil e França).
Foi membro do júri de restauração da revista “Veja”, no Brasil, e do prémio “Lisboa à Prova”, em Portugal.
Em 2012, em cerimónia pública em Lisboa, recebeu o prémio anual “Prove Portugal”, atribuído pelo Turismo de Portugal, como reconhecimento pela ação desenvolvida na promoção internacional da gastronomia portuguesa.
É membro do Conselho Superior da AGAVI - Associação para a Promoção da Gastronomia, Vinhos, Produtos Regionais e Biodiversidade (desde 2010).
Foi consultor da Associação da Hotelaria, Restauração e Similares de Portugal (AHRESP) (2014/2015), para a identificação, classificação e promoção dos restaurantes com culinária portuguesa no estrangeiro.
Foi membro do grupo de trabalho, criado pelo Conselho de Ministros (1.4.2014), para a divulgação da gastronomia portuguesa (2014-2015).
Foi presidente da Assembleia Geral da Comunidade Europeia de Cultura Gastronómica (2018-2020).
Outras atividades atuais
Preside ao Conselho Diretivo (desde 2019) do Clube de Lisboa - Global Challenges, de que foi fundador e diretor (desde 2016).
Preside às Conferências de Lisboa (desde 2019).
Integra o "core group" do GRES - Grupo de Reflexão Estratégica sobre Segurança (desde 2016).
É membro fundador do Centro de Estudos e Investigação de Segurança e Defesa de Trás-os-Montes e Alto Douro (CEISDTAD) (desde 2013).
É membro fundador do Forum Demos (desde 2019).
É membro fundador do Círculo de Estudos do Centralismo (desde 2022).
É investigador associado do Observare - Observatório de Relações Exteriores da Universidade Autónoma de Lisboa (desde 2020).
Integra o Conselho Cultural da Fundação Eça de Queiroz (desde 2021).
É membro do Conselho Editorial de "A Mensagem de Lisboa" (desde 2021).
É presidente do júri do Prémio Científico Mário Quartin Graça, da Casa da América Latina (desde 2023).
É presidente da mesa da Assembleia Geral da Associação Protetora dos Diabéticos de Portugal (desde 2025).
É membro do júri do prémio de jornalismo Ernesto Roma (desde 2026).
É membro do Symi Symposium, Atenas (desde 1999).
É membro da Crabtree Society, Londres (desde 1991), a que presidiu (2011). (https://www.ucl.ac.uk/crabtree/officers)
É autor do blogue generalista "Duas ou Três Coisas" (publicado diariamente, desde 2 de fevereiro de 2009) do blogue sobre restaurantes "Ponto Come" (arquivo desde 2008) e do blogue de registo informativo "... ou Quatro Coisas" (arquivo desde 2003).
É comentador de assuntos internacionais no podcast “A Arte da Guerra”, na plataforma digital do Jornal Económico (desde 2021).
Mantém, na plataforma do jornal "24 Horas", o podcast semanal "Olhe que não, olhe que não", um diálogo com Jaime Nogueira Pinto (desde 2025).
Condecorações e outras distinções recebidas
Condecorações nacionais
- Oficial da Ordem do Infante D. Henrique (26 de junho de 1981), condecorado pelo presidente Ramalho Eanes;
- Cavaleiro da Ordem Militar de Cristo (7 de fevereiro de 1985), condecorado pelo presidente Ramalho Eanes;
- Grande-Oficial da Ordem do Mérito (27 de abril de 1993), condecorado pelo presidente Mário Soares;
- Grã-Cruz da Ordem Militar de Cristo (9 de junho de 2004), condecorado pelo presidente Jorge Sampaio.
Condecorações estrangeiras
- Oficial da Ordem de Santo Olavo, da Noruega, 1980;
- Comendador da Ordem de St. Michael e St. George, da Grã-Bretanha, 1993;
- Comendador com Estrela da Ordem do Mérito, da Polónia, 22 de setembro de 1997;
- Grande Oficial da Ordem Nacional do Mérito, de França, em 29 de novembro de 1999;
- Grã-Cruz da Ordem da Estrela, da Roménia, 2000;
- Grã-Cruz da Ordem de Honra, da Grécia, 17 de março de 2000;
- Grã-Cruz da Ordem do Mérito Civil, de Espanha, 25 de setembro de 2000;
- Grã-Cruz da Ordem de Leopoldo II, da Bélgica, 9 de Outubro de 2000;
- Grande-Oficial da Ordem do Mérito Aeronáutico, do Brasil, 23 de outubro de 2007;
- Grã-Cruz da Ordem do Ministério Público Militar, do Brasil, 6 de novembro de 2008;
- Grã-Cruz da Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul, 4 de dezembro de 2008.
Outras distinções
- Medalha de Ouro do município de Vila Real (20 de julho de 2004);
- Cidadão honorário de Brasília (2008);
- Medalha de ouro do município de Elvas (21 de abril de 2013);
- Cidadão de honra de Viana do Castelo (20 de janeiro de 2017);
- Cidadão honorário da cidade de Elvas (26 de janeiro de 2024);
- Medalha do Centenário da Cidade de Vila Real (20 julho de 2025).
Anexo I
Em Portugal, proferiu palestras ou conferências em dezenas de instituições públicas e privadas, nomeadamente nas seguintes universidades: Universidade de Lisboa, Universidade Nova de Lisboa, ISCTE- IUL, Instituto Universitário Militar, Universidade de Évora, Universidade do Algarve, Universidade do Minho, Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro, Universidade de Aveiro, Universidade de Coimbra, Universidade do Porto, Universidade da Beira Interior, Universidade dos Açores, Universidade Autónoma de Lisboa, Universidade Católica Portuguesa (Lisboa), Universidade Católica Portuguesa (Porto), Universidade Lusíada, Universidade Europeia, Universidade Lusófona (Lisboa), Universidade Lusófona (Porto), Universidade Fernando Pessoa, Universidade Portucalense, Universidade Moderna, bem como no Instituto Politécnico de Viseu e no Instituto Politécnico de Bragança
Anexo II
Em outros países, publicou artigos no “Le Monde” (Paris), “El País” (Madrid), “Mercurio” (Chile), “Politika” (Polónia), “Diplomacia” (Chile) “Portuguese Studies” (Reino Unido), “Política Externa” (Brasil), “Estado de S. Paulo” (Brasil), “Folha de S. Paulo” (Brasil), “European Voice” (Bélgica), “The Parliamentary Monitor” (Reino Unido), “CSFP Forum” (Alemanha), “OSCE Magazine” (Áustria).
